【停产】停产罚款砖瓦关停存在专项执法环境保护环境违法环境问题

    停产罚款砖瓦关停存在专项执法环境保护环境违法环境问题

各省、自治区、直辖市环境保护厅，新疆生产建设兵团环境保护局：

2017年7月10日，我部印发《关于开展砖瓦行业环保专项执法检查的通知》（环办环监函〔2017〕1095号），在全国范围内组织开展砖瓦行业环保专项执法检查（以下简称专项执法检查）。各地精心部署，对砖瓦行业进行了全面检查，并对存在的环境问题依法依规进行了处理。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

全国共排查砖瓦企业32103家，发现18095家存在环境问题，占检查企业的56%，地方环保部门对3354家企业进行了罚款，责令限期改正7189家、停产整治4870家、报请政府关停8743家。

此外，对违法行为恶劣的5家企业实施了按日计罚，涉嫌环境违法司法移送137家，涉嫌污染犯罪司法移送3家。通过专项执法检查，严厉打击了一批砖瓦行业环境违法企业，促进了行业整体守法水平提升。

二、存在问题

从检查情况来看，除个别地区外，各地高度重视并督促砖瓦行业企业按要求进行整治。但由于历史欠账较多，加之部分砖瓦企业主体责任意识不强，环境管理能力欠缺，砖瓦行业环境问题较多。

（一）环评制度执行不到位。砖瓦企业大多分布在乡村，数量众多，具有建设早、规模小、投资少、管理运营理念相对滞后的特点，仅51%的企业办理了环评手续。

（二）环保治理措施不完善。大多数企业存在物料堆场未有效封闭，原料露天堆放，道路未硬化，厂区浮尘大，扬尘管控不到位，无组织粉尘排放严重等问题，仅35%的企业安装了除尘脱硫设施。

（三）环保设施不正常运行率高。部分企业存在配料系统和生产区域收尘措施不到位，脱硫、除尘污染处理设施运行不正常等问题，79%的企业污染防治设施和在线监控设施不正常运行。

（四）污染物排放达标率低。各地对具备监测条件的11691家砖瓦企业进行监测，结果显示仅54%的企业满足《砖瓦工业大气污染物排放标准》（gb29620-2013）表2大气污染物排放限值。

（五）自动在线监控设施普遍缺乏。大多数砖瓦企业不属于重点监管企业，环境影响评价报告中未对安装在线自动监控设施提出明确要求，仅7%的企业安装废气在线监控设施。

三、工作要求

（一）督促问题全面整改到位。地方各级环保部门针对检查发现的问题进行挂账销号，采取有效措施，督促企业切实履行污染治理的主体责任，制定整改计划、明确整改时限和责任人员，确保环境问题按期整改到位。对正在整改的企业，督促其加快整改进度。对整改不到位的，坚决不允许复产。对逾期未整改到位，治理无望的企业，依法报请当地政府予以关停。对已关停的企业要防止死灰复燃。

（二）持续加强日常环境监管。地方各级环保部门在前期排查和整治的基础上，建立砖瓦企业环境管理档案，完善日常监管机制。对尚未进行监测的，尽快组织开展监测。对达到整治工作要求并正常生产的企业，督促其加强治污设施管理，确保稳定达标排放。严格按照“双随机一公开”要求，加强企业日常环境监管，发现环境违法问题依法严肃查处，持续保持打击环境违法行为的高压态势。

（三）进一步完善协作机制。地方各级环保部门要加强与其他部门沟通协作，推行环境保护信息共享。综合运用多种手段，倒逼企业转型升级。涉嫌环境违法犯罪的，及时移送公安机关立案查处。加强与新闻媒体合作，加大对典型环境违法案件的曝光力度。要通过综合执法强化企业的主体责任，倒逼形成企业主动守法，不敢违、不愿违和违不起的良好氛围。

环境保护部办公厅

2018年1月5日